近日，陆丰市召开迎接省营商环境考评工作动员会，以迎接考评为契机，按下优化营商环境“升级键”。
　　好的营商环境就像阳光、空气和水，是经济发展的助推器，也是市场主体不可或缺的重要一环，更是一个地区发展生产力、提升竞争力的重要支撑。而衡量城市营商环境的一个重要维度，就是作为服务者的政府部门对于趋势和变化的把握能力，对高效政务服务的供应能力。
　　今年以来，陆丰着手破解产业培育、企业发展、项目落地面临的堵点难点问题，同步实施暖企助企、清风伴企和改革赋能“三项行动”，深化营商环境优化工作，奋力打造市场环境放心、政务环境暖心、法治环境安心、社会环境舒心的示范高地，力争让一流营商环境成为陆丰高质量发展的“金字招牌”，为“百千万工程”赋能增效。
　　南方日报记者陈保良
　　招商引资
　　统筹产业发展“一盘棋”
　　业伴城市兴，人随产业走。营商环境好不好，企业最有发言权。
　　走进汕尾明阳新能源科技有限公司（下称“汕尾明阳”）生产车间内，壮观的风力发电机叶片一字排开，工人们正有序进行叶片的铺层、灌注、合模、组装等工作。
　　作为陆丰市风电装备制造企业，汕尾明阳主要从事大型海上风机整机、叶片、新型漂浮式基础研发、生产制造，是国内单体面积最大的海上风电叶片生产车间。
　　“产业园内有很多配套设施都是政府投资建设的。”汕尾明阳相关负责人告诉记者，在汕尾（陆丰）临港产业园建设过程中，陆丰专门成立产业园管理办公室，主动承揽部分配套设施的建设，同时开通24小时企业服务专线，为企业员工提供便民服务，像水电供应、用地施工、政策解读、手续办理等问题，政府都会派专人跟进，全力做好“店小二”服务，用心用力用情解决企业“烦心事”。
　　“良好的营商环境是我们企业发展的底气，税务部门从我们刚进驻产业园区就及时送上政策‘礼包’，帮助我们企业项目快速落地，实现投产。如今还在园区设立了‘税收工作室’，为我们提供‘管家式’一站服务，让政策红利能够快速直达我们企业。”南海海缆有限公司负责人（下称“南海海缆”）曹经理说。
　　在政府大力支持下，南海海缆始终坚持创新驱动发展战略，近年来投入了大量资金进行技术研发，并成功研发出多项具有自主知识产权的核心技术。截至今年一季度，南海海缆的有效专利已增加至32件，发明专利增加至10件。作为华南地区首家海缆研发与生产制造企业，南海海缆研发的海底电缆以及特种海缆，进一步推动全省高端海缆制造业迈上新台阶。
　　为了充分发挥产业集群效应，陆丰市政府出台了《汕尾（陆丰）临港产业园招商优惠措施》，吸引企业落户临港产业园，全力打造国内国际先进水平的海上风电装备制造产业和工程基地。
　　去年12月，全球单机容量最大的20MW海上风机在汕尾（陆丰）临港产业园正式装配下线，陆丰海工基地一期实现产值102亿元，标志着汕尾新能源高端装备制造水平迈上新水平。
　　目前，汕尾（陆丰）临港产业园聚集了中广核新能源、明阳智能等一批链主企业和中天科技、天能重工行业、中天海缆、天顺风能等头部企业，初步建成集技术研发、设备制造、检测认证、运行维护于一体的专业化产业园，是目前全省产业链条最全、关联度最大、辐射带动力最强的海工装备制造产业集群之一。
　　中电建核电陆丰能源装备制造基地项目占地约286亩、投资达10亿元；中广核陆丰核电项目被列入《国家核电中长期发展规划》和广东省《“十四五”规划纲要》，项目建成后年发电量超520亿度；陆丰甲湖湾电厂3、4号机组扩建项目列入《广东省能源发展“十四五”规划》，项目总投资达78.06亿元……今年，陆丰以“虎口夺食”之势开展招商引资，成立招商专职小组，重塑机制，优化驻外招商队伍，开启全员招商、以商招商、联合招商创新模式，计划新引进超亿元项目50个、总投资达250亿元以上。
　　信用赋能
　　当好助企为民“店小二”
　　日前，陆丰市荣获广东省信用县建设专项类首批示范单位，成为粤东地区唯一获评的县级市，这对于陆丰而言意味着什么？
　　信用是企业发展的通行证，陆丰通过“信用+”模式赋能企业服务供给优化。简单来说，诚信企业能获得更优质的服务，从而实现营商环境优化的良性循环。
　　优化营商环境要做好优化服务的“加法”。去年，陆丰首创能源行业“信用小秘书”服务，以陆丰市政务服务大厅作为试点，受到企业一致好评。
　　陆丰市政务服务中心定期排查全市46家能源市场主体的信用状况，构建包含能源企业基础分、国家能源信用分、陆丰公共信用分的信用评价指标体系；开展差异化分级分类监管措施，对有处罚记录的企业开展信用修复指导，协助企业维护自身信用状况；为诚信企业提供惠企政策咨询、资金扶持申报指导等服务，促进企业信用环境改善和营商环境优化的良性循环。
　　“能源行业‘信用小秘书’为我们推送了《汕尾市就业创业补贴申领细则》政策文件，并指导我们申请就业见习补贴，为刚毕业的见习同事减轻了经济负担。”陆丰市比德能源有限公司副总经理吴培立说。
　　此外，陆丰以能源企业为试点创新设立“首席信用官”，引导组织企业里从事信用管理工作人员进行专业培训，为设立首席信用官的能源企业提供园区服务代办、推荐校企合作、省级实验室优先权、融资白名单、推荐国内外会展、外部风险识别六项专属服务，引导更多企业参与信用体系建设。
　　优化营商环境还要做好简政为民的“减法”。“我们设立专窗为信用良好的申报主体提供‘电水气有线电视网一次办’服务，企业办事一张纸全搞定。”陆丰政务服务中心相关负责人郑璇璇表示，因历史原因无法提供权属证明的诚信市场主体，可通过书面承诺的形式申请办理供电、供水、供气、有线电视、网络5个事项联合报装服务，让诚信企业办事更省心。
　　作为全省县区级政务服务“标杆大厅”和第八批“广东省学雷锋活动示范点”，陆丰政务服务中心还着力优化惠企政策兑现窗口，保障国家惠企利民政策“快速落地”，切实保障企业、群众合法权益，全力打造“线上+线下”一站式服务平台，让企业项目申报、财政补贴申领、用地审批等流程兼具“速度”和“温度”。
　　“研发费用加计扣除政策不断加码，让我们企业在创新发展的道路上走得更稳。”路华电子科技（汕尾）有限公司财务经理许惠生表示，得益于政府的政策扶持和精准服务，公司从去年开始改变经营战略，新增加了两轮电动车租换电池、家庭储能电池等项目，主攻国内市场以及东南亚储能电池市场。据了解，路华电子2022年研发费用加计扣除超900万元，切实享受到政府的“政策大礼包”。
　　陆丰贴心的“店小二”服务成为释放经济活力的“强引擎”。位于陆丰市碣石镇后湖海域的汕尾“伏羲一号”风渔融合示范项目于2023年8月25日正式开工，从用海申请到用海审批仅用时20天，跑出了用海审批“加速度”。开工当天，该项目同步审批颁发项目不动产证、水域滩涂养殖证，实现“拿海即开工”；3月上旬，华润第18座希望小镇项目确定落户碣石镇浅澳村。陆丰以华润希望小镇项目为试点，推广“企业投资项目全代办服务”，为企业提供全要素、全周期、全链条代办服务，目前各项工作推进顺利。
　　服务快又好，办事少烦恼。目前，信用体系已初步融入陆丰市经济管理、行业监管、基层治理、公共服务等各领域，陆丰以信用承诺替代各类证明材料，取消证明材料2047个，其中信用承诺书替代1870个；推动证照电子化125项，涉及事项共1605项，用证总量超110万次，在全国县级城市信用状况监测排名中上升了150名，充分发挥“信用+承诺”模式优势，助力创建“无证明城市”。
　　招才引智
　　夯实发展人才根基
　　创新之道，唯在得人。营商环境的优化离不开人才队伍的建设，人才兴旺方能夯实产业根基。
　　栽下梧桐树，引来金凤凰。今年1月，陆丰市委人才办牵头陆丰市人社局、市教育局及相关学校赴哈尔滨师范大学、天津职业技术师范大学开展招才引智活动，向广大优秀学子抛出“橄榄枝”。
　　今年3月，陆丰联合深圳市罗湖区人力资源局等单位举办2024年陆丰市春风行动暨“南粤春暖”稳就业促发展招聘会。活动现场，南海海缆有限公司、汕尾明阳新能源科技、陆丰市比德能源有限公司、路华电子科技（汕尾）有限公司等78家汕尾（陆丰）市重点企业，提供了岗位3415个，吸引数千名求职者。
　　耘好育才土，栽培栋梁才。陆丰成立市级乡村振兴人才驿站工作专班，立足特色产业特点和企业发展需求，以市级乡村振兴人才驿站为支撑点，辐射带动陆丰市21家镇级乡村人才驿站。通过专职工作人员这个最小单元，构建“1+21+N”网格化运营服务体系，将人才服务延伸至乡村，实现乡土人才发展与乡村振兴同频共振。同时，陆丰依托“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，积极招揽和培养一批乡村工匠、技术能手，将陆丰打造成盛产人才的摇篮，以人才培育促就业创业。
　　如何把人才“软实力”转化为发展“硬实力”？下好招商“乡贤棋”是关键。
　　陆丰把招商引资纳入“我的家乡我建设”活动中，积极发动外出乡贤带着资金、人脉、技术返乡投资兴业。在深圳打拼经商三十余载的广东圭润农业发展有限公司董事长陈奕长，回到家乡湖东镇南田村承包1350余亩耕地，以“公司+合作社+基地+农户”的运营模式，种植广佛手、奇楠沉香、莲雾、甘薯等，带动周边村民100多人就业，并通过传授种植技术科学种养，帮助村民增收558余万元。在碣石镇，该镇乡贤凝聚力量与陆丰前行，共签约捐赠（投资）项目7个，项目价值达2.56亿元，为陆丰扩投资稳增长增添新动能。
　　另一方面，招商定位要更加精准。陆丰瞄准大型先进制造企业、大型国有企业、科技型民营企业，开展“一对一联系、点对点招商”，加快引进培育一批关联度高、创新能力强、带动作用大的龙头企业，鼓励企业与知名高校、科研院所加深合作，比如广东标铭农业科技有限公司引进仲恺农业工程学院的技术管理团队，致力于绿色生态农业发展；另一方面提供精准服务促进企业引进培养紧缺急需人才，发动企业到省内外参加高校招聘会，并组织发动企业高层到知名高校参加集中培训。
　　一线实践
　　全链条发力
　　甘薯产业更香甜
　　作为远近闻名的“甘薯之城”，陆丰去年甘薯种植面积21.86万亩，产量41.75万吨，在供应国内市场的同时，还远销日本、韩国及东南亚地区，市值达12亿元左右。
　　好山好水孕好物。一方面，作为岭南滨海生态城，陆丰自然资源禀赋优越，种植出的甘薯以薯香味浓、纤维丰富、口感黏合度高、鲜薯含糖高等备受青睐。更重要的是，陆丰从科技创新、产业完善、营销推广等各个方面着手，让陆丰甘薯走得更远。
　　以“科技引擎”创造“营商动能”是陆丰“甘薯经济”的关键。2022年，陆丰甘薯现代农业产业园成功入选国家现代农业产业园区。该产业园甘薯、萝卜种植面积达12.6万亩，甘薯脱毒种苗研发中心、甘薯新品种及脱毒苗驯化实验示范区建设落地，年产优质种苗规模2亿株，同时产业园联农助农超10万人次，人均可支配收入达3.3万元，让农民的“钱袋子”真正鼓起来。
　　在国家级甘薯现代农业产业园的引领带动下，陆丰全市各地都有农户种植甘薯，在上英、潭西、河西、金厢、碣石、博美等6个乡镇形成了连片生产基地，培育了200多家从事甘薯生产、加工、流通的企业、合作社、家庭农场，比如陆丰市聚润农业打造的黍蜜家品牌，开发了酸辣粉签、火锅粉、番薯干等一系列产品，注重发展电商，在直播间示范做番薯饼、番薯泥。围绕做高品质销售、打造品牌理念，公司加大了实体广告投入和线上投入，去年12月份起步时单月营销额就有120多万元。
　　在深圳市驻上英镇帮镇扶村工作队的帮助下，陆丰市徐航农业产品有限公司与深圳企业开展联营合作，按照“圳品”评价标准，将陆丰甘薯、咸鸭蛋等优质农产品打入深圳市场，预估2025年全镇甘薯等产业链总产值将达到1.4亿元。上英镇也探索开展“整村授信”，授信户数3612户，授信额度9394万元。
　　陆丰农商银行有关负责人介绍，“整村授信”针对农村资金需求“小额、分散、快捷”等特点，依托“信用镇”“信用村”“信用户”农村信用“三级联创”工作，以行政村为单位，提前对符合条件的村集体、农户给予一定信用贷款额度的承诺，实现“无感授信”，单户授信额度为3万元，最高可至30万元，意味着农民贷款不靠抵押靠信用，让“甘薯经济”持续火热。
　　酒香也怕巷子深。陆丰尤其注重甘薯的营销推广，以举办2024年汕尾陆丰甘薯美食节为契机，进一步打响甘薯特色品牌，展示陆丰独特甘薯文化。今年1月，互动满满的“陆丰薯王争霸赛”让企业代表拿出看家本领，各路“薯王”纷纷亮相。同时，现场还设置种苗展销区、加工品展区、美食产品品鉴区、文创产品展区、智慧农业展区等特色区域，吸引众多市民游客参观。汕尾粉签、甘薯冰淇淋、甘薯特色饮品等美食出圈，带给市民游客全新的“专薯”体验，丰富“甘薯经济”新内涵。
　　近年来，陆丰通过抓甘薯产业提档升级、推动甘薯育苗基地建设等，持续优化生产加工、销售推广等环节领域，持续提升甘薯市场竞争力。接下来，陆丰将在甘薯品种、品质提升和品牌建设上发力，在种植、储存、加工和销售方面谋新路，提升甘薯附加值，帮助农民增收致富。
（文章来源：南方日报）